Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность НПО в Казахстане

2026-08-22 14:08

В рамках деятельности регионального офиса Центра развития гражданского общества «АДАЛ АЗАМАТ – БЕЛСЕНДІ ҚОҒАМ», реализуемой Гражданским альянсом Павлодарской области, подготовлен информационный материал о ключевых нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность неправительственных организаций в Республике Казахстан.

Цель материала — помочь представителям НПО, инициативных групп и гражданского сектора лучше ориентироваться в действующем законодательстве, понимать основные требования к деятельности организации и знать, где искать актуальную нормативную информацию.

Неправительственные организации сегодня активно участвуют в решении социальных вопросов, реализации общественных инициатив, оказании помощи населению, развитии волонтёрства и благотворительности, а также взаимодействуют с государственными органами в рамках государственных социальных заказов и грантовых программ.

При этом деятельность НПО регулируется целым комплексом нормативно-правовых актов. Они определяют порядок создания и регистрации организации, требования к её деятельности, вопросы финансирования, налогообложения, бухгалтерского учёта, отчётности и взаимодействия с государством.

Ниже рассмотрим основные документы, которые необходимо учитывать в повседневной работе НПО.

1. Закон Республики Казахстан «О некоммерческих организациях»

Закон Республики Казахстан от 16 января 2001 года № 142 «О некоммерческих организациях» является одним из основных законодательных актов, определяющих правовые основы деятельности НПО.

Закон регулирует отношения, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией некоммерческих организаций.

Некоммерческая организация — это юридическое лицо, основной целью деятельности которого не является извлечение дохода и которое не распределяет полученный чистый доход между участниками.

Что важно для НПО?

Организация должна:

соблюдать законодательство Республики Казахстан;
осуществлять деятельность в соответствии со своими уставными целями;
выполнять установленные законом обязательства;
вести бухгалтерский и налоговый учёт в соответствии с законодательством;
предоставлять предусмотренные законодательством сведения о своей деятельности.

Для отдельных видов НКО предусмотрена обязанность ежегодного предоставления сведений о деятельности организации. В том числе может предоставляться информация об учредителях (участниках), имуществе, источниках формирования денежных средств и направлениях их использования.

Практический совет: руководителю НПО важно заранее определить ответственного за контроль обязательной отчётности и сроков её предоставления.

2. Закон Республики Казахстан «Об общественных объединениях»

Для НПО, зарегистрированных в форме общественного объединения, ключевое значение имеет Закон Республики Казахстан от 31 мая 1996 года № 3 «Об общественных объединениях».

Закон регулирует вопросы создания, деятельности, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также реализацию гражданами права на свободу объединений.

Основными принципами деятельности общественных объединений являются:

добровольность;
равноправие участников;
самоуправление;
законность;
отчётность;
гласность деятельности.

Особое внимание организации следует уделять своему уставу. Фактическая деятельность общественного объединения должна соответствовать закреплённым в уставе целям и направлениям работы.

3. Государственный социальный заказ и гранты для НПО

Одним из наиболее значимых направлений для НПО является участие в государственных социальных проектах и грантовых программах.

Эта сфера регулируется Законом Республики Казахстан «О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан».

Закон регулирует:

государственный социальный заказ;
государственный заказ на реализацию стратегического партнёрства;
предоставление грантов НПО;
присуждение премий для неправительственных организаций.

Для НПО, реализующих проекты за счёт государственных средств, особенно важно соблюдать условия договора, технической спецификации или грантового соглашения.

Необходимо контролировать:

целевое использование средств;
выполнение запланированных мероприятий;
достижение установленных показателей;
документальное подтверждение расходов;
сроки и содержание отчётности.

Важно: государственный грант или социальный заказ — это финансирование конкретных мероприятий и результатов, предусмотренных соответствующими документами, а не свободные средства организации.

4. База данных неправительственных организаций

В Казахстане действует механизм предоставления НПО сведений о своей деятельности и формирования соответствующей базы данных.

Организациям необходимо своевременно предоставлять предусмотренную законодательством информацию и следить за актуальностью данных.

Особое внимание следует уделять изменениям:

руководителя;
контактных данных;
учредителей или участников;
направлений деятельности;
реализуемых проектов;
источников финансирования;
других сведений, предусмотренных законодательством.

Своевременное обновление информации позволяет организации выполнять установленные требования и поддерживать актуальность сведений о своей деятельности.

5. Налоговый кодекс Республики Казахстан

Статус некоммерческой организации не означает автоматического освобождения от всех налоговых обязательств.

С 1 января 2026 года применяется новый Налоговый кодекс Республики Казахстан от 18 июля 2025 года № 214-VIII ЗРК.

Налоговое законодательство предусматривает особенности налогообложения некоммерческих организаций. В зависимости от вида поступлений и соблюдения установленных условий отдельные доходы НКО могут иметь особый налоговый режим.

Для организации особенно важно правильно определить:

источник каждого поступления;
назначение денежных средств;
налоговый режим соответствующего дохода;
порядок отражения операций в бухгалтерском и налоговом учёте.

Если НПО одновременно получает гранты, средства государственного социального заказа, членские взносы, пожертвования и другие поступления, рекомендуется вести их раздельный и прозрачный учёт.

6. Закон «О бухгалтерском учёте и финансовой отчётности»

Финансовая деятельность НПО регулируется Законом Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года № 234 «О бухгалтерском учёте и финансовой отчётности».

Для НПО особенно важно обеспечить документальное подтверждение всех финансовых операций.

В зависимости от характера расходов подтверждающими документами могут выступать:

договоры;
акты выполненных работ;
счета;
чеки;
платёжные документы;
накладные;
другие первичные документы.

Простое правило: каждый расход организации должен быть понятен, обоснован и подтверждён соответствующими документами.

7. Закон «О волонтёрской деятельности»

Многие НПО привлекают волонтёров к реализации социальных и общественных проектов.

В этом случае необходимо учитывать Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2016 года № 42-VI «О волонтёрской деятельности».

Закон определяет правовые основы, цели, задачи, принципы, формы и виды волонтёрской деятельности, а также меры государственной поддержки волонтёрства.

Организациям, которые регулярно работают с волонтёрами, важно заранее определить порядок взаимодействия, содержание деятельности волонтёров и необходимое документальное оформление.

8. Закон «О благотворительности»

Для НПО, осуществляющих благотворительную деятельность, важное значение имеет Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года № 402-V ЗРК «О благотворительности».

Закон регулирует отношения в сфере благотворительности и определяет правовые основы деятельности благотворителей и благотворительных организаций.

При сборе пожертвований и оказании благотворительной помощи организация должна уделять особое внимание прозрачности использования полученных средств и соблюдению требований законодательства.

9. Государственные закупки

НПО, участвующие в государственных закупках, также должны учитывать законодательство в данной сфере.

При работе с бюджетными средствами необходимо соблюдать установленные процедуры, требования к закупкам, договорам, исполнению обязательств и отчётности.

Законодательство о государственных закупках регулярно изменяется, поэтому перед проведением конкретной процедуры необходимо проверять действующие на этот момент нормы и правила.

Что необходимо контролировать руководителю НПО?

Для устойчивой работы организации рекомендуется регулярно проверять несколько основных направлений.

📌 Организационные документы

Устав, регистрационные сведения, информация о руководителе и другие данные должны соответствовать фактическому состоянию организации.

📌 Уставная деятельность
Все проекты и мероприятия должны соответствовать целям и направлениям деятельности, закреплённым в уставе.

📌 Финансы
Все поступления и расходы должны быть правильно отражены в учёте и иметь документальное подтверждение.

📌 Налоги
Необходимо своевременно определять налоговые обязательства и выполнять требования налогового законодательства.

📌 Отчётность
Следует контролировать сроки предоставления обязательной информации, финансовой и проектной отчётности.

📌 Государственное финансирование
При реализации грантовых проектов и государственного социального заказа необходимо соблюдать условия заключённых договоров и требования к результатам проекта.

📌 Работа с персональными данными
При работе с участниками мероприятий, благополучателями, волонтёрами и другими гражданами НПО необходимо соблюдать требования законодательства о защите персональных данных.

Знание законодательства — важная составляющая профессиональной работы НПО.

Соблюдение требований законодательства помогает организации правильно оформлять свою деятельность, эффективно распоряжаться ресурсами, выполнять обязательства перед государством и партнёрами и снижать возможные правовые и финансовые риски.

Гражданский альянс Павлодарской области в рамках деятельности регионального офиса Центра развития гражданского общества «АДАЛ АЗАМАТ – БЕЛСЕНДІ ҚОҒАМ» продолжает предоставлять информационную и консультационную поддержку представителям гражданского сектора.

Если у вас возникают вопросы, связанные с деятельностью НПО, подготовкой документов, реализацией общественных инициатив или участием в государственных и грантовых программах, вы можете обратиться за консультацией в региональный офис Центра.

📞 Телефон для консультаций: 8 707 494 94 62

АДАЛ АЗАМАТ – БЕЛСЕНДІ ҚОҒАМ

Знаем. Объясняем. Помогаем развивать гражданское общество.

Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической, налоговой или бухгалтерской консультацией. Перед принятием решений рекомендуется ознакомиться с актуальной редакцией соответствующего нормативно-правового акта.