В рамках деятельности регионального офиса Центра развития гражданского общества «АДАЛ АЗАМАТ – БЕЛСЕНДІ ҚОҒАМ», реализуемой Гражданским альянсом Павлодарской области, подготовлен информационный материал о ключевых нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность неправительственных организаций в Республике Казахстан.
Цель материала — помочь представителям НПО, инициативных групп и гражданского сектора лучше ориентироваться в действующем законодательстве, понимать основные требования к деятельности организации и знать, где искать актуальную нормативную информацию.
Неправительственные организации сегодня активно участвуют в решении социальных вопросов, реализации общественных инициатив, оказании помощи населению, развитии волонтёрства и благотворительности, а также взаимодействуют с государственными органами в рамках государственных социальных заказов и грантовых программ.
При этом деятельность НПО регулируется целым комплексом нормативно-правовых актов. Они определяют порядок создания и регистрации организации, требования к её деятельности, вопросы финансирования, налогообложения, бухгалтерского учёта, отчётности и взаимодействия с государством.
Ниже рассмотрим основные документы, которые необходимо учитывать в повседневной работе НПО.
Неправительственные организации сегодня активно участвуют в решении социальных вопросов, реализации общественных инициатив, оказании помощи населению, развитии волонтёрства и благотворительности, а также взаимодействуют с государственными органами в рамках государственных социальных заказов и грантовых программ.
При этом деятельность НПО регулируется целым комплексом нормативно-правовых актов. Они определяют порядок создания и регистрации организации, требования к её деятельности, вопросы финансирования, налогообложения, бухгалтерского учёта, отчётности и взаимодействия с государством.
Ниже рассмотрим основные документы, которые необходимо учитывать в повседневной работе НПО.
1. Закон Республики Казахстан «О некоммерческих организациях»
Закон Республики Казахстан от 16 января 2001 года № 142 «О некоммерческих организациях» является одним из основных законодательных актов, определяющих правовые основы деятельности НПО.
Закон регулирует отношения, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией некоммерческих организаций.
Некоммерческая организация — это юридическое лицо, основной целью деятельности которого не является извлечение дохода и которое не распределяет полученный чистый доход между участниками.
Что важно для НПО?
Организация должна:
Для отдельных видов НКО предусмотрена обязанность ежегодного предоставления сведений о деятельности организации. В том числе может предоставляться информация об учредителях (участниках), имуществе, источниках формирования денежных средств и направлениях их использования.
Практический совет: руководителю НПО важно заранее определить ответственного за контроль обязательной отчётности и сроков её предоставления.
Закон Республики Казахстан от 16 января 2001 года № 142 «О некоммерческих организациях» является одним из основных законодательных актов, определяющих правовые основы деятельности НПО.
Закон регулирует отношения, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией некоммерческих организаций.
Некоммерческая организация — это юридическое лицо, основной целью деятельности которого не является извлечение дохода и которое не распределяет полученный чистый доход между участниками.
Что важно для НПО?
Организация должна:
- соблюдать законодательство Республики Казахстан;
- осуществлять деятельность в соответствии со своими уставными целями;
- выполнять установленные законом обязательства;
- вести бухгалтерский и налоговый учёт в соответствии с законодательством;
- предоставлять предусмотренные законодательством сведения о своей деятельности.
Для отдельных видов НКО предусмотрена обязанность ежегодного предоставления сведений о деятельности организации. В том числе может предоставляться информация об учредителях (участниках), имуществе, источниках формирования денежных средств и направлениях их использования.
Практический совет: руководителю НПО важно заранее определить ответственного за контроль обязательной отчётности и сроков её предоставления.
2. Закон Республики Казахстан «Об общественных объединениях»
Для НПО, зарегистрированных в форме общественного объединения, ключевое значение имеет Закон Республики Казахстан от 31 мая 1996 года № 3 «Об общественных объединениях».
Закон регулирует вопросы создания, деятельности, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также реализацию гражданами права на свободу объединений.
Основными принципами деятельности общественных объединений являются:
Особое внимание организации следует уделять своему уставу. Фактическая деятельность общественного объединения должна соответствовать закреплённым в уставе целям и направлениям работы.
Для НПО, зарегистрированных в форме общественного объединения, ключевое значение имеет Закон Республики Казахстан от 31 мая 1996 года № 3 «Об общественных объединениях».
Закон регулирует вопросы создания, деятельности, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также реализацию гражданами права на свободу объединений.
Основными принципами деятельности общественных объединений являются:
- добровольность;
- равноправие участников;
- самоуправление;
- законность;
- отчётность;
- гласность деятельности.
Особое внимание организации следует уделять своему уставу. Фактическая деятельность общественного объединения должна соответствовать закреплённым в уставе целям и направлениям работы.
3. Государственный социальный заказ и гранты для НПО
Одним из наиболее значимых направлений для НПО является участие в государственных социальных проектах и грантовых программах.
Эта сфера регулируется Законом Республики Казахстан «О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан».
Закон регулирует:
Для НПО, реализующих проекты за счёт государственных средств, особенно важно соблюдать условия договора, технической спецификации или грантового соглашения.
Необходимо контролировать:
Важно: государственный грант или социальный заказ — это финансирование конкретных мероприятий и результатов, предусмотренных соответствующими документами, а не свободные средства организации.
Одним из наиболее значимых направлений для НПО является участие в государственных социальных проектах и грантовых программах.
Эта сфера регулируется Законом Республики Казахстан «О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан».
Закон регулирует:
- государственный социальный заказ;
- государственный заказ на реализацию стратегического партнёрства;
- предоставление грантов НПО;
- присуждение премий для неправительственных организаций.
Для НПО, реализующих проекты за счёт государственных средств, особенно важно соблюдать условия договора, технической спецификации или грантового соглашения.
Необходимо контролировать:
- целевое использование средств;
- выполнение запланированных мероприятий;
- достижение установленных показателей;
- документальное подтверждение расходов;
- сроки и содержание отчётности.
Важно: государственный грант или социальный заказ — это финансирование конкретных мероприятий и результатов, предусмотренных соответствующими документами, а не свободные средства организации.
4. База данных неправительственных организаций
В Казахстане действует механизм предоставления НПО сведений о своей деятельности и формирования соответствующей базы данных.
Организациям необходимо своевременно предоставлять предусмотренную законодательством информацию и следить за актуальностью данных.
Особое внимание следует уделять изменениям:
Своевременное обновление информации позволяет организации выполнять установленные требования и поддерживать актуальность сведений о своей деятельности.
В Казахстане действует механизм предоставления НПО сведений о своей деятельности и формирования соответствующей базы данных.
Организациям необходимо своевременно предоставлять предусмотренную законодательством информацию и следить за актуальностью данных.
Особое внимание следует уделять изменениям:
- руководителя;
- контактных данных;
- учредителей или участников;
- направлений деятельности;
- реализуемых проектов;
- источников финансирования;
- других сведений, предусмотренных законодательством.
Своевременное обновление информации позволяет организации выполнять установленные требования и поддерживать актуальность сведений о своей деятельности.
5. Налоговый кодекс Республики Казахстан
Статус некоммерческой организации не означает автоматического освобождения от всех налоговых обязательств.
С 1 января 2026 года применяется новый Налоговый кодекс Республики Казахстан от 18 июля 2025 года № 214-VIII ЗРК.
Налоговое законодательство предусматривает особенности налогообложения некоммерческих организаций. В зависимости от вида поступлений и соблюдения установленных условий отдельные доходы НКО могут иметь особый налоговый режим.
Для организации особенно важно правильно определить:
Если НПО одновременно получает гранты, средства государственного социального заказа, членские взносы, пожертвования и другие поступления, рекомендуется вести их раздельный и прозрачный учёт.
Статус некоммерческой организации не означает автоматического освобождения от всех налоговых обязательств.
С 1 января 2026 года применяется новый Налоговый кодекс Республики Казахстан от 18 июля 2025 года № 214-VIII ЗРК.
Налоговое законодательство предусматривает особенности налогообложения некоммерческих организаций. В зависимости от вида поступлений и соблюдения установленных условий отдельные доходы НКО могут иметь особый налоговый режим.
Для организации особенно важно правильно определить:
- источник каждого поступления;
- назначение денежных средств;
- налоговый режим соответствующего дохода;
- порядок отражения операций в бухгалтерском и налоговом учёте.
Если НПО одновременно получает гранты, средства государственного социального заказа, членские взносы, пожертвования и другие поступления, рекомендуется вести их раздельный и прозрачный учёт.
6. Закон «О бухгалтерском учёте и финансовой отчётности»
Финансовая деятельность НПО регулируется Законом Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года № 234 «О бухгалтерском учёте и финансовой отчётности».
Для НПО особенно важно обеспечить документальное подтверждение всех финансовых операций.
В зависимости от характера расходов подтверждающими документами могут выступать:
Простое правило: каждый расход организации должен быть понятен, обоснован и подтверждён соответствующими документами.
Финансовая деятельность НПО регулируется Законом Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года № 234 «О бухгалтерском учёте и финансовой отчётности».
Для НПО особенно важно обеспечить документальное подтверждение всех финансовых операций.
В зависимости от характера расходов подтверждающими документами могут выступать:
- договоры;
- акты выполненных работ;
- счета;
- чеки;
- платёжные документы;
- накладные;
- другие первичные документы.
Простое правило: каждый расход организации должен быть понятен, обоснован и подтверждён соответствующими документами.
7. Закон «О волонтёрской деятельности»
Многие НПО привлекают волонтёров к реализации социальных и общественных проектов.
В этом случае необходимо учитывать Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2016 года № 42-VI «О волонтёрской деятельности».
Закон определяет правовые основы, цели, задачи, принципы, формы и виды волонтёрской деятельности, а также меры государственной поддержки волонтёрства.
Организациям, которые регулярно работают с волонтёрами, важно заранее определить порядок взаимодействия, содержание деятельности волонтёров и необходимое документальное оформление.
Многие НПО привлекают волонтёров к реализации социальных и общественных проектов.
В этом случае необходимо учитывать Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2016 года № 42-VI «О волонтёрской деятельности».
Закон определяет правовые основы, цели, задачи, принципы, формы и виды волонтёрской деятельности, а также меры государственной поддержки волонтёрства.
Организациям, которые регулярно работают с волонтёрами, важно заранее определить порядок взаимодействия, содержание деятельности волонтёров и необходимое документальное оформление.
8. Закон «О благотворительности»
Для НПО, осуществляющих благотворительную деятельность, важное значение имеет Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года № 402-V ЗРК «О благотворительности».
Закон регулирует отношения в сфере благотворительности и определяет правовые основы деятельности благотворителей и благотворительных организаций.
При сборе пожертвований и оказании благотворительной помощи организация должна уделять особое внимание прозрачности использования полученных средств и соблюдению требований законодательства.
Для НПО, осуществляющих благотворительную деятельность, важное значение имеет Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года № 402-V ЗРК «О благотворительности».
Закон регулирует отношения в сфере благотворительности и определяет правовые основы деятельности благотворителей и благотворительных организаций.
При сборе пожертвований и оказании благотворительной помощи организация должна уделять особое внимание прозрачности использования полученных средств и соблюдению требований законодательства.
9. Государственные закупки
НПО, участвующие в государственных закупках, также должны учитывать законодательство в данной сфере.
При работе с бюджетными средствами необходимо соблюдать установленные процедуры, требования к закупкам, договорам, исполнению обязательств и отчётности.
Законодательство о государственных закупках регулярно изменяется, поэтому перед проведением конкретной процедуры необходимо проверять действующие на этот момент нормы и правила.
НПО, участвующие в государственных закупках, также должны учитывать законодательство в данной сфере.
При работе с бюджетными средствами необходимо соблюдать установленные процедуры, требования к закупкам, договорам, исполнению обязательств и отчётности.
Законодательство о государственных закупках регулярно изменяется, поэтому перед проведением конкретной процедуры необходимо проверять действующие на этот момент нормы и правила.
Что необходимо контролировать руководителю НПО?
Для устойчивой работы организации рекомендуется регулярно проверять несколько основных направлений.
📌 Организационные документы
Устав, регистрационные сведения, информация о руководителе и другие данные должны соответствовать фактическому состоянию организации.
📌 Уставная деятельность
Все проекты и мероприятия должны соответствовать целям и направлениям деятельности, закреплённым в уставе.
📌 Финансы
Все поступления и расходы должны быть правильно отражены в учёте и иметь документальное подтверждение.
📌 Налоги
Необходимо своевременно определять налоговые обязательства и выполнять требования налогового законодательства.
📌 Отчётность
Следует контролировать сроки предоставления обязательной информации, финансовой и проектной отчётности.
📌 Государственное финансирование
При реализации грантовых проектов и государственного социального заказа необходимо соблюдать условия заключённых договоров и требования к результатам проекта.
📌 Работа с персональными данными
При работе с участниками мероприятий, благополучателями, волонтёрами и другими гражданами НПО необходимо соблюдать требования законодательства о защите персональных данных.
📌 Организационные документы
Устав, регистрационные сведения, информация о руководителе и другие данные должны соответствовать фактическому состоянию организации.
📌 Уставная деятельность
Все проекты и мероприятия должны соответствовать целям и направлениям деятельности, закреплённым в уставе.
📌 Финансы
Все поступления и расходы должны быть правильно отражены в учёте и иметь документальное подтверждение.
📌 Налоги
Необходимо своевременно определять налоговые обязательства и выполнять требования налогового законодательства.
📌 Отчётность
Следует контролировать сроки предоставления обязательной информации, финансовой и проектной отчётности.
📌 Государственное финансирование
При реализации грантовых проектов и государственного социального заказа необходимо соблюдать условия заключённых договоров и требования к результатам проекта.
📌 Работа с персональными данными
При работе с участниками мероприятий, благополучателями, волонтёрами и другими гражданами НПО необходимо соблюдать требования законодательства о защите персональных данных.
Знание законодательства — важная составляющая профессиональной работы НПО.
Соблюдение требований законодательства помогает организации правильно оформлять свою деятельность, эффективно распоряжаться ресурсами, выполнять обязательства перед государством и партнёрами и снижать возможные правовые и финансовые риски.
Гражданский альянс Павлодарской области в рамках деятельности регионального офиса Центра развития гражданского общества «АДАЛ АЗАМАТ – БЕЛСЕНДІ ҚОҒАМ» продолжает предоставлять информационную и консультационную поддержку представителям гражданского сектора.
Если у вас возникают вопросы, связанные с деятельностью НПО, подготовкой документов, реализацией общественных инициатив или участием в государственных и грантовых программах, вы можете обратиться за консультацией в региональный офис Центра.
📞 Телефон для консультаций: 8 707 494 94 62
АДАЛ АЗАМАТ – БЕЛСЕНДІ ҚОҒАМ
Знаем. Объясняем. Помогаем развивать гражданское общество.
Соблюдение требований законодательства помогает организации правильно оформлять свою деятельность, эффективно распоряжаться ресурсами, выполнять обязательства перед государством и партнёрами и снижать возможные правовые и финансовые риски.
Гражданский альянс Павлодарской области в рамках деятельности регионального офиса Центра развития гражданского общества «АДАЛ АЗАМАТ – БЕЛСЕНДІ ҚОҒАМ» продолжает предоставлять информационную и консультационную поддержку представителям гражданского сектора.
Если у вас возникают вопросы, связанные с деятельностью НПО, подготовкой документов, реализацией общественных инициатив или участием в государственных и грантовых программах, вы можете обратиться за консультацией в региональный офис Центра.
📞 Телефон для консультаций: 8 707 494 94 62
АДАЛ АЗАМАТ – БЕЛСЕНДІ ҚОҒАМ
Знаем. Объясняем. Помогаем развивать гражданское общество.
Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической, налоговой или бухгалтерской консультацией. Перед принятием решений рекомендуется ознакомиться с актуальной редакцией соответствующего нормативно-правового акта.