Новости НПО

Кто и как принимает решения о земле — и почему это важно знать каждому

Решения, связанные с землёй, определяют будущее целых сообществ. От того, кому, как и на каких условиях выделяются земельные участки, зависят доходы сельских семей, развитие фермерства, устойчивость к климатическим изменениям и, в конечном итоге, справедливость.

Но знаете ли вы, кто именно принимает решения о земле в вашем районе?

Как устроена система принятия решений о земле

В Казахстане, включая Павлодарскую область, вопросы распределения и предоставления земельных участков регулируются рядом органов и нормативов:
  • Акиматы районов и городов — осуществляют основной процесс распределения земель, включая аренду, приватизацию и возвращение неиспользуемых участков.
  • Комиссии по земельным вопросам — коллегиальные органы при акиматах, которые рассматривают заявления граждан.
  • Управления земельных отношений и архитектуры — подготавливают заключения и согласования.
  • ЦОНы и eGov — обеспечивают цифровую подачу заявлений, но на практике это работает не везде.
⚠️Однако большинство сельчан не знают, кто входит в комиссии, по каким критериям принимаются решения, и как повлиять на процесс.

Что говорит статистика

В рамках проекта «Земля и справедливость» мы провели опрос в трёх районах Павлодарской области (Майский, Баянаульский, Железинский):
  • Лишь 18% опрошенных могли назвать конкретные органы, которые принимают решения о земле.
  • 72% считают, что процесс закрыт и непрозрачен.
  • 60% заявили, что никогда не слышали о возможности присутствовать на заседаниях земельных комиссий (хотя это предусмотрено законодательно).
  • Только 3 женщины из 59 опрошенных принимали участие в подаче заявлений на землю — часто из-за недоверия или страха отказа.

Почему это важно

Когда процесс принятия решений непрозрачен, возникают риски:
  • Земля остаётся в аренде у компаний, которые её не используют.
  • Местные фермеры не могут развивать хозяйства из-за отсутствия участков.
  • Женщины, молодёжь, многодетные семьи и уязвимые группы оказываются вне системы.
  • Сельчане теряют доверие к власти и перестают участвовать в жизни своего сообщества.

Как изменить ситуацию

Проект «Земля и справедливость» помогает сельчанам понять, как устроена система и где точки влияния:
  • Рассказываем, как узнать состав комиссии и какие документы нужны.
  • Показываем, как написать заявление, обжаловать отказ или обоснованно запросить публичную информацию.
  • Помогаем создавать инициативные группы, которые участвуют в обсуждениях и пишут коллективные обращения.
  • Сопровождаем женщин и молодых фермеров в процессе подачи заявок.

История из Павлодарской области

Жительница села в Баянаульском районе пыталась получить участок под выпас скота в течение трёх лет. После консультации с юристом проекта она впервые получила информацию о составе комиссии, подготовила правильное заявление — и участок был ей выделен на 5 лет.
Сейчас она помогает другим женщинам в своём ауле оформлять заявки и добиваться прозрачности. Это и есть гражданское участие в действии.

Что можем сделать вместе

  • Требовать прозрачности в работе земельных комиссий.
  • Призывать акиматы публиковать информацию о решениях и вакантных участках.
  • Обучать местное население правам на землю и процедурам участия.
  • Ставить вопрос об участии женщин и представителей сообщества в самих комиссиях.
Решения о земле — это не просто документы. Это судьбы. Это доступ к ресурсам. Это вопрос справедливости.
Знать, кто и как принимает решения — это первый шаг к тому, чтобы земля действительно работала на благо всех, а не избранных.
Эта публикация финансирована Европейским Союзом. Ее содержание является исключительной ответственностью ОЮЛ "Ассоциация "Гражданский альянс Павлодарской области" и не обязательно отражает точку зрения Европейского Союза