Новости НПО

Как местные сообщества могут влиять на распределение земли — и почему это важно

Многие жители сёл в Казахстане уверены: «Землю всё равно дают “своим”», «Решают в акимате без нас», «Жаловаться бесполезно». И действительно, по наблюдениям проекта «Земля и справедливость», сельчане редко участвуют в процессах распределения земель, а решения принимаются в узком кругу — часто без обсуждения и прозрачности.
Однако земля — это общее благо, и право влиять на её судьбу должно принадлежать не только чиновникам, но и жителям сельских территорий.

Почему это важно?

Земельные ресурсы — основа для:
  • сельского предпринимательства,
  • продовольственной безопасности,
  • сохранения традиционного образа жизни и культуры,
  • устойчивости общин к социальным и климатическим вызовам.
📌 Если решения о земле принимаются без учета мнения местных жителей — это приводит к:
  • потере доверия к государству,
  • социальному напряжению,
  • неэффективному использованию земли,
  • оттоку молодёжи и обострению неравенства.

Что происходит в Павлодарской области?

По результатам интервью с жителями сельских округов Павлодарской области (Майский, Баянаульский, Успенский районы):
  • 72% опрошенных заявили, что никогда не участвовали в обсуждениях по использованию земли.
  • Только 8% слышали о публичных слушаниях по земельным вопросам.
  • 56% не знают, как работает земельная комиссия или кто в неё входит.
  • Более 70% молодых людей и женщин считают процесс получения земли «непрозрачным и закрытым».

Что тормозит участие?

  • Отсутствие доступа к информации: объявления публикуются на непрозрачных платформах, а уведомления редко доходят до самих жителей.
  • Недоверие к процедурам: люди считают, что «всё уже решено заранее».
  • Юридическая неграмотность: сельчане не знают, что у них есть право участвовать, требовать публичности, подавать предложения и жалобы.
  • Неравное представительство: в земельных комиссиях почти нет представителей от НПО, фермеров, женщин и молодёжи.

Что можно изменить?

🔹 Расширить участие местных жителей через общественные советы при акиматах, закрепив за ними право контролировать земельные процессы.
🔹 Проводить публичные слушания и обсуждения, в удобной форме и на понятном языке — не только на бумаге, но и реально.
🔹 Ввести квоты на участие женщин и молодёжи в земельных комиссиях и рабочих группах.
🔹 Прозрачно публиковать все решения о предоставлении участков, особенно на аукционах.
🔹 Создать местные центры по правам на землю, куда можно обратиться за консультацией.

Пример из практики

В одном из сёл Аксуского района по инициативе местной группы фермеров было организовано собрание жителей по вопросу распределения пастбищных угодий. После обсуждения был направлен запрос в акимат с предложением создать прозрачную схему использования участков — и это было принято. Впервые за несколько лет решения принимались с учётом мнения самих жителей.

Что делает проект «Земля и справедливость»

  • Помогает сельчанам разбираться в механизмах принятия решений.
  • Поддерживает инициативные группы.
  • Оказывает юридическую помощь при обращениях и запросах.
  • Содействует диалогу между НПО, местными властями и населением.

Почему это особенно актуально сейчас?

В 2024 году в Казахстане вступили в силу изменения в Земельный кодекс, касающиеся проведения аукционов и аренды. Эти новшества могут открыть новые возможности для справедливого распределения, но только если население будет знать и участвовать в процессе.
В Павлодарской области тысячи гектаров земли возвращаются в госсобственность после проверок. Кто и как их получит — зависит от того, будем ли мы включены в принятие решений.
Земля — это не просто территория. Это — право на развитие, труд, достойную жизнь.
Чтобы это право стало реальностью, нужно, чтобы голос сельчан звучал громко — и был услышан.