Когда государственный социальный заказ превращается в фарс

Управление информации и общественного развития Павлодарской области опубликовало лот
«Развитие регионального гражданского ресурсного центра для НПО и реализация малых грантов для сельских НПО».

Тема важная. Но содержание технической спецификации вызывает очень много вопросов.

Мы так же постарались обратить внимание на них не только профильного Управления, но и других компетентных государственных органов.

В ТС заложено требование проводить обучающие мероприятия с охватом не менее 50 человек, тогда как наиболее эффективным признано число 20-25. Стандарт государственного социального заказа устанавливает для тренингов и семинаров максимальный предел 30-35 участников.

50 человек - это искусственное завышение показателей!

Банкет вместо поддержки

В технической спецификации предусмотрена «торжественная церемония награждения победителей программы малых грантов» в ресторане с организацией обеда на 50 человек.
При этом:
будет разыграно всего 5 малых грантов;
победителей - 5 организаций;
а обед - на 50 человек.

Кто эти остальные 45 человек?
И сколько бюджетных средств уйдёт на ресторанный обед, если речь идёт о государственном социальном заказе, а не о корпоративном мероприятии?

Риск нарушения прав граждан

Отдельный пункт — требование фотофиксации консультаций.
Юридические и финансовые консультации с фото - это:
– нарушение закона о персональных данных;
– нарушение этики консультирования;
– риск для людей, которые обращаются за помощью.

Имидж важнее результата

Техническая спецификация Заказчика включает требования, не имеющие отношения к качеству СОЦИАЛЬНЫХ услуг:
- букеты из 7 роз по 100 см в слюде;
- торжественные форматы и элементы event-оформления.

Напомним: предмет ГСЗ - это социальные услуги и общественно значимый результат, а не имиджевые мероприятия. Тем более - на фоне поручений о сокращении неэффективных расходов.

Публикации ради отчёта

По каждому семинару требуется не менее 5 публикаций в СМИ и соцсетях с аудиторией от 30 000 подписчиков.

Обучающий семинар – это событие не имеющее большой публичной значимости, важен для участников и узкого круга лиц. Гораздо важнее говорить в СМИ о системных вопросах, имеющих общественную значимость.

Это означает:
– размывание контента;
– неоправданные расходы;
– формальное выполнение показателей вместо реальной работы с целевой аудиторией.

Работа почти бесплатно

Оплата труда специалистов ограничена 50 МРП при сроке проекта 10–11 месяцев и обязательном наличии не менее трёх специалистов.

Фактически это делает невозможной оплату даже на уровне минимальной заработной платы и ведет к нарушению трудовых прав сотрудников НПО.

Теперь о деньгах

Общая сумма проекта - 6 465 517 тенге.

С учётом скидки которая допустима в ГСЗ реальная сумма составит около 5 818 965,3 тенге.
Сумма может показаться значительной.
Но попробуйте расписать бюджет на:
– функционирование регионального ресурсного центра;
– консультации;
– обучающие мероприятия в городах и районах;
– информационное сопровождение;
– конкурс малых грантов;
– мероприятия ко Всемирному дню НПО;
– логистику, специалистов и отчётность.

Становится очевидно: денег критически недостаточно, если выполнять все требования ТС качественно и в рамках закона. Или заказчик заведомо не ждет качества?

Зачем все это?

Вместо реальной поддержки сельских НПО и устойчивой работы ресурсного центра, мы видим:
– размывание бюджета на неэффективные мероприятия;
– перегруз проекта формальными и излишними имиджевыми требованиями;
– высокий риск имитации деятельности вместо качественной поддержки гражданского общества.

Ваше мнение нас не очень интересует!

Обсуждение технической спецификации, предусмотренное законодательством, происходило в очень короткие сроки, всего 2 рабочих дня.

Напрашивается вывод, что госорган был не очень заинтересован получить качественные комментарии.

ИТОГ

Государственный социальный заказ — это не про банкеты, розы и красивые отчёты.
Это про результат, доступность, качество услуг и доверие.
Это бюджетные деньги для решения социальных проблем и развития общества.
С перечнем мероприятий в рамках лота можно ознакомиться на портале государственных закупок.